《意见》针对当前政务服务中存在的跨部门协同不畅、流程繁琐、数据壁垒等痛点难点，给出了制度化、常态化的解决方案。

近日，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》针对当前政务服务中存在的跨部门协同不畅、流程繁琐、数据壁垒等痛点难点，给出了制度化、常态化的解决方案。既有“顶层设计”的系统性，又有“落地实操”的细致性，为各地深化改革提供了清晰的“路线图”和“施工图”。江西省将以《意见》为遵循，结合本省实际，推动“高效办成一件事”落地并取得实效，提升企业和群众的体验感和获得感。

一、认真学习领会，把握《意见》核心要义

《意见》以系统思维构建了“高效办成一件事”的制度框架，为各地改革提供了根本遵循，其精神内涵体现为“三个聚焦”。

一是聚焦以人民为中心的价值导向。《意见》始终将企业和群众的“获得感”作为出发点和落脚点，明确要求围绕经营主体和个人全生命周期梳理重点事项，按照“高频、面广、关联性强”的原则形成总体清单。这一导向打破了传统政务服务的“部门视角”，转向“用户视角”，本质是要求政府服务与群众需求“同频共振”，让企业和群众“急难愁盼”的事成为政府优先办、用心办的事，彰显了政务服务改革的民生温度。

二是聚焦常态化推进的机制创新。《意见》强调“成熟一批、发布一批”的清单动态管理模式，从业务流程优化、线上线下融合、数据共享、智能技术应用到用户评价反馈，构建了全链条闭环管理体系。其核心确保改革取得实效，从“试点”走向“常态”。

三是聚焦系统性拓展的改革深度。《意见》不仅局限于“办事服务”层面，更提出向“高效办成一类事”拓展，涵盖惠企政策服务、政企沟通升级、监管全链条整合、减轻基层填表报数负担等政府治理各领域。这标志着“高效办成一件事”从服务优化，升级为推动政府职能转变、数字政府建设、治理体系重构的综合性改革抓手，要求各地打破“一亩三分地”思维，以“小切口”推动“大变革”，实现政务服务与政府治理的整体跃升。

二、依托“三通一码”矩阵，优化政务服务体验

自“高效办成一件事”改革推行以来，江西依托“三通一码”服务矩阵，推动“高效办成一件事”落地落实，通过“赣服通”“赣政通”“赣企通”的协同联动与“赣通码”的场景拓展，构建线上线下融合、政企民互动的服务体系，为政务服务提质增效提供坚实支撑。

一是升级“赣服通”，提升线上办事便捷性。“赣服通”目前已完成6个版本的迭代升级，共推出36个部门专区和31个主题专区，上线服务事项1.7万余项，用户数突破5200万人，服务能力居全国同类平台前列。

二是完善“赣政通”，加强政务协同效率。“赣政通”作为全省政务工作人员的移动协同办公平台，已实现省市县乡村五级全覆盖，平台的实名注册用户已突破85万人，日均活跃人数达40万人，已接入各级各类业务应用1450余个，联通2.1万个政务部门。打造了涵盖教育、公安、水利等系统的30余个条线通讯录。累计23万余个政务工作群迁移至“赣政通”平台，OA办公、督查督办等办公系统向“赣政通”迁移。

三是上线“赣企通”，精准赋能企业发展。“赣企通”深度契合《意见》中“优化惠企政策全流程服务”的要求，构建了“PC端、移动端、自助端、大厅端、电话端”五端一体的企业服务体系，打造多端互联的惠企服务新模式，实现了涉企事项“掌上办、随时办”，累计注册企业169万余户，上线涉企服务3400多项，发布惠企政策4010个，上线政策兑现事项3602个，为全省53.71万户企业精准推送惠企政策3435.59万次，累计兑现金额超448.95亿元。

四是拓展“赣通码”应用，实现“一码通行”。“赣通码”完成与国家政务服务平台互通和跨省互认，已实现在政务服务、景区入园、网吧上网登记等场景互通互认。在江西任何一家三星级以上酒店，旅客可以免身份证、免刷脸，实现一码入住；在省市县三级139个政务服务大厅，群众可通过“扫码”“亮码”“刷脸”三种方式，授权同意调用常用证照，实现5600多项政务服务事项“免证办”。

三、持续深化改革，拓展“高效办成一件事”应用领域

下一步，江西将深入贯彻《意见》决策部署，以数字政府建设为抓手，持续抓好经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单常态化推进，并持续深化改革举措，推动更多“高效办成一件事”向“高效办成一类事”转变。

一是推进“一类事”集成建设。江西将以“三通一码”平台为依托，强化省级统筹，打破部门壁垒、层级界限和区域分割，重点建设物流“一张网”、招商“一张图”等信息平台，促进医疗医保医药协同发展和治理，加强“三医”信息联动。加快构建跨部门、跨层级、跨区域的共建共享机制，通过集成化建设持续释放数字政府整体效能，不断提升全省政务服务与政府治理协同水平。

二是深入推进数字机关建设。建设以省级“数字政府大脑”为核心枢纽的全省一体化决策支撑中心，推动市县深度对接融入，实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等多领域多端智能感知、全域一屏统览、治理一网统管，强化AI赋能，打造“小赣事”智能体，提升智能帮办、智慧监管、辅助科学决策等能力水平。

创新建设督查督办系统，切实提高行政效率，推进工作落实。持续深化“一表同享”改革，通过数字技术赋能为基层松绑减负。创新推行“扫码入企”改革，从严规范涉企活动行为、涉企表格填报和涉企诉求服务，进一步规范涉企行政检查，以数字化手段不断提升政务运行效能。

三是加大宣传推广力度。深入挖掘“一件事”工作中的亮点做法，提炼具有代表性和推广价值的典型经验，按照“成熟一个、提炼一个”原则，重点筛选在跨部门协同、流程再造、技术创新等方面具有突破性的实践成果，推动“一地创新、多地复用”，持续提升我省政务服务品牌影响力。

（江西省人民政府副秘书长、江西省政务服务管理办公室主任 李光东）