8月14日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期数字中国建设发展成就。国家数据局局长刘烈宏在会上介绍，“十四五”时期，中国牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，全面深化数据要素市场化配置改革，加快数字化绿色化协同转型发展，推动数字中国建设取得显著成就。

数字基础设施规模技术领先

截至2025年6月底，5G基站总数与2020年相比增长了5倍，达到455万个；千兆宽带用户增长了34倍，达2.26亿户；算力总规模位于全球第二……刘烈宏介绍，当前，中国数字基础设施在规模、技术等方面已处于世界领先地位。

数字基础设施实现长足发展，如何推动经济社会进步？

刘烈宏表示，数字基础设施投资形成庞大市场需求，带动集成电路、通信网络设备、计算机、服务器和终端产品等信息通信技术产业链上下游发展，培育了先进的、完整的产业体系。同时，数字基础设施的超前部署和迭代升级，带动网络购物、在线教育、远程医疗、5G+工业互联网等新模式新业态蓬勃发展。随着5G网络和农村电商的发展，手机成了“新农具”、数据成了“新农资”、直播成了“新农活”，有效带动了农村居民增收致富。

此外，“东数西算”工程深入实施，促进算力这个新质生产力的科学布局，八大算力枢纽节点5个在西部，有利于发挥西部地区清洁能源优势，有效促进区域协调发展。

在人工智能时代，Token（即“词元”）作为处理文本的最小数据单元，如同互联网时代的“流量”。刘烈宏介绍，2024年初，中国日均Token的消耗量为1000亿，截至今年6月底，日均Token消耗量已突破30万亿，1年半时间增长了300多倍，这反映了中国人工智能应用规模快速增长。

数据产业规模达5.86万亿元

培育数据产业是壮大数字经济、发展新质生产力的重要环节。刘烈宏介绍，数据产业主要包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设及服务等业态，是促进数据要素市场化价值化的新兴产业。近年来，中国数据产业发展乘势而上、逐步壮大。

一方面，数据产业规模快速增长。据国家数据发展研究院研究，2024年，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”末增长117%，预计未来几年仍将保持较高的增长水平。

另一方面，数据产业链加速形成。据介绍，当前，数据技术正从商业智能（BI）向人工智能（AI）加速演进，以数据深度挖掘和融合应用、算法算力和数据高度集成为主要特征的产业生态正在形成。据国家数据发展研究院研究，2024年，上市数据企业平均研发投入较“十三五”末增长79%，年均增速是15.7%，产业链创新活力持续增强。

与此同时，数据产业呈现集群发展态势。从区域看，长三角形成了多层次、全链条的数据产业生态，资源共享、创新联动的集聚效应尤为突出，2024年，长三角数据产业规模占全国的22.6%，集聚数据企业超过了10万家，是中国数据产业的重要增长极。

数字服务惠及更多百姓

数据显示，当前，中国网民数量达到11.23亿人，互联网普及率达到79.7%。“在各部门、各地区共同努力下，用得上、用得起、用得好的数字服务正惠及更多百姓。”国家数据局副局长陈荣辉说。

公共服务更加普惠便捷。陈荣辉介绍，当前，智慧医疗服务扩面提速，全国互联网医院年服务量超过1亿人次，全国医保码用户超过12亿人，跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次。数字教育实现扩容升级，中国已建成全球规模最大、资源最丰富的国家智慧教育平台。数字社保扩围增效，全国10.7亿人领用电子社保卡，覆盖75%以上人口。数字养老服务取得积极成效，互联网应用改造、“一键呼入人工客服”等数字适老服务水平稳步提升，全国养老服务信息平台上线，促进了养老服务资源供需高效对接。

数字生活更加美好智能。智慧文旅方面，全国5A级旅游景区数字化改造完成率达100%，数字孪生、虚拟现实等新技术应用让千年文明“触手可及”。数字消费方面，即时零售、智能网联汽车、微短剧等数字消费新业态新产品不断涌现，持续释放新型消费潜力。

社会治理更加精准高效。当前，政务服务“一网通办”纵深推进，“高效办成一件事”应用场景日益丰富。

“国家数据局将充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，把增进人民福祉作为出发点和落脚点，着力推动公共服务、数字生活、社会治理数字化转型和智能化升级，形成更多数字社会建设成果。”陈荣辉说。（记者 廖睿灵）