《意见》明确提出以企业和群众全生命周期需求为牵引，通过清单管理、部门协同、流程重塑、数智赋能、场景创新等举措，优化政务服务、转变政府职能、升级营商环境，体现了数字政府建设“整体协同、数智驱动”的核心理念。

近日，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》），明确提出以企业和群众全生命周期需求为牵引，通过清单管理、部门协同、流程重塑、数智赋能、场景创新等举措，优化政务服务、转变政府职能、升级营商环境，体现了数字政府建设“整体协同、数智驱动”的核心理念，对深圳提升政务服务行政效能、深化数字政府建设、打造最优营商环境和民生幸福标杆城市具有重要指导意义。

一、清单化管理，创新多级联动的事项治理新理念

《意见》创新性提出以经营主体和个人全生命周期清单管理为导向的系统性改革思维，将传统按部门职责划分的“供给导向”转为以用户视角设计的“场景导向”，通过构建“总体清单、年度清单、特色清单”的三级清单管理体系，有力破解改革碎片化难题，成为“高效办成一件事”业务重构的重要指导理念。

深圳深入推进“高效办成一件事”，印发《深圳市优化政务服务深化“高效办成一件事”助力高质量发展行动方案（2024-2026）》，在国家部署的重点事项基础上，围绕重点领域主动谋划，推出两批深圳特色“高效办成一件事”清单。同时，分对象、分场景动态梳理发布企业群众视角的高频“集成办”“免申办”“跨域办”“秒报”“秒批”等特色服务年度重点事项清单，基本覆盖企业与个人全生命周期重要阶段。

二、流程化重塑，构建重点事项常态化实施的新模式

《意见》围绕业务流程再造、系统整合、数据共享等关键环节，提出了一套完整的重点事项数字化转型方案。以“四减一优”的标准化业务流程破除行政壁垒，以“省级统筹为主、地市补充为辅”的线上系统集约化改造直击重复建设、数据孤岛等沉疴，以“场景化数据供需对接”改变以往粗放共享模式，构建业务先行、标准引领、渠道整合、技术驱动的“四位一体”改革路径，有效促进业务、平台和数据的协同配合，进一步精简流程、提高效率。

深圳以“高效办成一件事”为牵引，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，按照“四减”标准，平均每个“一件事”减少办理环节7个、减少办理时限12天、减少跑动4次、减少申请材料12份，压减比例均超50%。同时，深圳加强渠道整合，建成以“i深圳”为统揽的统一门户体系，基于一体化政务服务平台支撑和数据汇聚治理，打通数据共享堵点难点，开创了“秒批秒办”“免证办”等一系列基于数据驱动的政务服务模式创新，不断推动政务服务流程再造。

三、需求侧导向，打造用户反馈全流程闭环管理的新机制

《意见》坚持用户导向和问题导向，始终将群众满意度作为改革成效的终极标尺，提出既要构建“评价—反馈—优化”的用户评价机制，又要通过数据监测与模拟测试主动发现问题，体现“刀刃向内”的改革决心和以人民为中心的价值取向。

深圳建成基本覆盖政务服务全要素全周期的运营管理体系，打造了以业务运营分析带动流程机制创新和平台建设的政务服务新模式。基于数据动态精准监测分析和事项常态化走查检测，形成需求和问题收集、分析、响应、反馈和评估优化的闭环服务体系，及时分析发现企业群众办事堵点、痛点问题。

四、数智化驱动，探索以人工智能赋能政务服务的新形态

《意见》明确指出，要聚焦“高效办成一件事”应用场景，探索开展“人工智能+政务服务”，在推进大模型技术与政务场景深度融合的同时，注重“人工兜底”与“智能服务”并重，既彰显数字政府的前瞻性布局，又体现了“以人为本”的治理温度，有力推动服务模式从“人找服务”向“服务找人”演进。

深圳全新打造AI政务助手“深小i”，实现全市域、全领域、全智能的政策解答和办事引导功能，并推动高频事项实现智能辅助申办、边聊边办，集成办件进度查询。线下通过音视频、远程桌面等方式提供“视频办”服务，建成重点企业、重点机构、重点人群帮办代办机制。以“人工+智能”相结合的方式，有力解决企业群众办事过程中遇到的政策获取不便、理解困难、办理复杂等问题。

五、多领域拓展，激活涉企政策主动兑现的新路径

《意见》按照由点及面、层层递进的思路，将“高效办成一件事”理念向产业发展、综合监管、政务运行等多个领域的“一类事”集成服务创新拓展，特别是将优化惠企政策服务从制订、发布、受理、审核、兑现全流程均纳入“高效办成一件事”改革范畴，凸显了以服务促发展的政策取向。

深圳锚定强企、惠企、爱企目标，构建以企业服务政策为“1”个核心载体，标准统一、事项整合、项目申报、智慧导办、帮办代办等“N”项服务为重点举措的“1+N”政策服务矩阵，实现政策服务一盘棋统筹。基于“i深圳”“深i企”等平台集成全市政策服务“一站式”查询、申报、宣讲，依托政策补贴直通车平台和政策计算器等工具，实现政策“精准匹配”“主动推送”“免申即享”，建成政策“制定-实施-兑现-评估”全周期、全流程、全监管的运营服务体系，汇聚全市惠企政策22371条，申报项目8663个，覆盖企业超300万家。

下一步，深圳将抓好《意见》贯彻落实，在深入推动国家、深圳各批次“高效办成一件事”重点事项落地见效的基础上，聚焦企业和个人全生命周期，推动服务内容向个性化、精细化、增值化升级，服务方式向主动化、智能化、精准化转型，服务生态向协同化、多元化、开放化跃升，以“政府侧+社会侧+市场侧”的探索创新，全力打造“有智慧、有温度、有生命力”的数字政府新模式，实现群众满意度提升、基层减负增效与政府治理能力升级的良性循环。

（广东省深圳市政务服务和数据管理局党组书记、局长 周剑明）